住建部发布国家标准2024版《建设工程工程量清单计价标准》

深度解析新版清单计价标准的七大变化

这一标准的出台，标志着我国工程造价管理将迎来从政府主导到市场驱动的深刻变革，对建筑行业将产生深远影响。

新标准的背景和目的

我国工程造价管理经历了从计划经济时期以定额为核心的政府定价制度，到本世纪初加入世贸组织后初步建立的工程量清单计价制度的演变。

工程量清单计价制度执行20年来，在部分民营投资建设项目上实现了较为充分的市场价格竞争，但在国有投资领域，仍存在两方面问题：

一是：工程造价仍很大程度依赖政府发布的预算定额，市场决定性作用发挥不够；

二是：很多项目的建设方、施工方合约意识不强，过程控制薄弱，容易造成投资失控、结算扯皮等现象。

新标准旨在工程建设发承包及实施阶段完善市场化造价管理规则，减少政府对价格的不当干预，充分发挥企业自身活力，从技术规则和管理机制方面让价格主要由市场说了算。

新标准的主要变化

1. 性质转变：强制性国标变为推荐性国标

新标准的编号由GB50500变为GB/T50500，标志着其从强制性国家标准变更为推荐性国家标准，明确了“鼓励采用”属性以适应市场化改革需求。

这种转变体现了政府职能的转变，从传统的指令性定额计价向市场化计价的转变，政府通过制定科学合理的计价规范，实现对市场的宏观调控，营造公平竞争的市场环境。

2. 计价依据：取消政府定额主导地位

新标准通篇排除定额，在最高投标限价、投标报价的编制过程中，不再将政府定额和信息价作为主要的计价依据，增加市场价格信息、工程造价数据库，以及投标人装备水平、管理水平、成本消耗等内容，综合作为确定工程造价的考虑要素。