关于进一步加强城管文明执法工作的通知

各市、县城市管理执法局，恩施州住建委：
    为规范城管执法行为，坚决杜绝不文明执法现象，树立城管执法队伍的良好形象，现就进一步加强城市管理文明执法工作通知如下：
    一、认清面临形势，牢固树立文明执法理念
    当前，随着城镇化的高速推进，城市管理问题日趋复杂，城管执法队伍身处执法一线，直接为人民群众服务，所涉问题敏感，稍微处理不当就容易引发事端。近期国内一些地方发现的违法违纪问题，严重损坏了整个城管队伍的形象。各单位要认清形势，举一反三，认真分析我省城管行政执法工作中存在的突出问题，找准症结，理顺关系，变压力为动力，牢固树立以人为本、执法为民的理念，进一步提升行政效能和执法水平。
    二、坚持依法行政，严格规范执法行为
    各单位要依照法律法规的规定，建立健全各项规章制度，规范执法人员的执法行为。要制定一套完整有效的巡查、立案、调查、审查、执行和结果核查程序，规范使用文明执法用语和执法文书，确保执法行为的合法性。要进一步完善行政处罚自由裁量标准，减少处罚弹性。特别是要坚持依法行政与为民服务相结合，对轻微违法事件主要以宣传教育为主。当前，正值盛夏时节，城市管理工作面临巨大压力，各单位要切实关心弱势群体，对下岗职工、进城务工和残疾人员要进行规范经营管理，对瓜农进城、夜市扰民等事件要联合有关部门搞好疏导，对新疆和其它民族地区来鄂经商人员要严格执行党的民族政策，做好相关工作，防止处理不当，引发事端，影响社会稳定。
    三、加强队伍作风建设，提高文明执法水平
    各单位要认真开展作风纪律整顿活动，组织执法人员学习相关法规，严格遵守城市管理“十条禁令”，利用正反两方面的典型，教育广大执法人员提高依法履行职责的意识，着力解决执法程序不到位、执法态度不端正、执法方法不规范、做群众工作不耐心、言行举止不当、仪容仪表不整等问题。通过教育，提高队伍知法懂法、执法守法的水平。当前，随着城市管理体制的改革，城市管理重心逐步下移，对城管执法队伍的管理，各单位要迅速建立起“双重管理”的体制机制，加大对城管队伍的教育、监督和管理力度，加强队伍的作风建设，防止出现管理断层和滑坡。
    四、珍惜成绩，严格查处不文明执法行为
    近两年，全省城管执法队伍按照省委、省政府和地方党委政府的要求，大力开展城市容貌整治和文明执法教育活动，城市环境面貌发生了很大变化，对此，人民群众广泛认可，对城管的评价也在逐步改变。各单位要珍惜来之不易的成绩，加大对违法违规、不文明执法行为的查处，对粗暴执法、恶语伤人、打骂市民，视情给予通报批评、行政处分、经济处罚、停职待岗学习等处罚。对屡教屡犯的执法人员，要报请上级有关部门批准清出执法队伍；对违法执法造成恶劣影响的，要按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究主要领导、分管领导的责任。

            湖北省住房和城乡建设厅
            2013年7月1日